災害用浄水機器に関するガイドライン
〜 災害用・非水道水対応浄水機器の研究 〜

浄水器は安全で安心な水道水をよりおいしい水にするために開発され、今日では消費者の信頼を得て広く普及しています。さらに昨今、震災や気候変動が起因する災害などの影響で水道水が使えない状況においては、非水道水での浄水器使用ニーズも高まってきました。しかし、このような災害時に使用する浄水器についての規定は存在していなかったため、浄水器協会ではこの度、非水道水を対象とした災害時にも活用できる浄水器の検討を含め、災害用浄水機器ガイドラインを策定しました。

 ※「浄水器」は、家庭用品品質表示法により、「水道水」を原水とした家庭用浄水器として品質表示等が規定されていますが、本ガイドラインでは、「非水道水」を原水とした水浄化装置について、「浄水器」ではなく「浄水機器」という呼称で区分しています。浄水器協会ではご家庭でも安心して使える浄水機器の開発と確立をおこなってまいります。

本ガイドラインにおける定義
  飲用水: 人の飲用に適する水のこと。
  生活用水:飲用水以外の洗濯やトイレ等に使用する水のこと。

(1)非水道水対応の浄水機器について(常用)

水道敷設が困難である地域や水道水が使えない地域では地下水(井戸水)が飲用として使用される場合があり、それらの原水を対象とした浄水機器が必要です。日頃から飲用水に使われてきた地下水(井戸水)に、時として異物、有害物質が混入している場合があります。

※参照:飲用井水、地下水対応の浄水器のガイドライン

(2)災害時に使用する浄水機器について

地球温暖化等気候変動によって災害が起こり安全な飲用水が得られない状況が頻発しています。この様な事態に対応できる浄水機器が望まれています。

浄水器協会では、災害時に飲用や生活用水確保の為、災害用浄水機器について検討しました。

 以下に、災害時において家庭用浄水器や非水道水対応の浄水機器を活用した生活用水確保を目的とした”災害用浄水機器に関するガイドライン”についてご説明します。
■目 次■
§1 想定される水源と生活用水としての使用用途
(災害時に於いて飲用水や生活用水として使用できる可能性の(事例)ある水源)

災害時は水道水の給水が停止する状況が予想されます。その様な状況で、生活用水を得るための原水としてどのような水源を使用できるでしょうか。 

本ガイドラインでは、生活用水にするための使用可能な水源について検討しました。

1.1 水源の区分と維持管理

浄水器協会では、災害時に想定される水源をT類、U類、V類として下表の様に設定しました。

1.1.1 原水の分類

T類:水道水が、水道用タンク等の給水用具に一定期間内(目安として10日以内)貯留されている水。

U類:T類に準じた水だが、貯留日数がT類より長く経過した水(中・長期間貯留した水)。

V類:T類、U類以外の水(特別な水質管理等を行っていない天然水等)。 

・井戸水・湧水については、汚染がなく、震災時の地殻変動などで水質に影響を受けないこと。
 ・河川・沼・湖については、汚染がなく、工場、生活排水処理施設、家畜飼育場などからの排水流入がないこと。
 ・海水及び汽水(河口などにおける海水と河川水が混ざった水)の使用は除く。

※表-1 に示す四角囲いの意味は、同時に活用できる原水区分を囲んでいます。
  U類の四角囲いは、T類とU類までの性状の原水なら、U類扱いの原水区分として活用できることを意味します。
  同様にV類の四角囲いはT類〜V類までの性状の原水であればV類扱いの原水として活用できることを示しています。

1.2 水源の管理について(表-1のU類の水及びV類に区分される水源において)
U-@:管理され貯留した雨水とは、以下の条件による

・降り始めの雨(降雨直後の初期雨水)が排除されていること。

(初期雨水を排除できる機構の雨水貯留タンク<資料編>も市販されていますのでご参照ください)

・地表や道路などから集水した場合等、水質が著しく不明な状態ではないこと。

・屋根や雨水を集水するための配管などから金属塗料や有害物質などの溶け出しがないこと。

(屋根材や雨水を集水する建築部材については有害物資などの混入や溶け出し等について事前に確認しておくことが必要です)

・殺藻剤など、飲用に適さない薬剤を投入していないこと。

U-A:管理されたプールの水とは、災害時に飲用に転用することを想定したオンシーズンのプール及び除藻剤などの飲用に適しない薬剤などを投入していないオフシーズンのプールの水。
なお、オンシーズンを終わる際は使用後をそのままにせず一度新しい水道水を入れ替えてからオフシーズンに入るものとする。
V-B:飲用水として確認できない井戸水、飲用できない井戸水は水質の事前確認を行っておく必要があります。一部の井戸では環境基準を超えた、以下の物質が検出されることがあります。
・一般細菌
・硝酸態窒素及び亜硝酸態窒素
・ヒ素
・フッ素
・ホウ素
・テトラクロロエチレン
・鉛
・トリクロロエチレン
・クロロエチレン
・1,2-ジクロロエチレン
・六価クロム
※詳細につきましては下記をご参照ください。

水質基準の見直しにおける検討概要|水・土壌・地盤・海洋環境の保全 | 環境省 (env.go.jp)

V-D:管理されていないプールとは、上記以外の水質について管理されていないオフシーズンのプール。
1.3 家庭内においての水源の維持管理
災害時における応急的な給水のために使用する水源は、いざ使用する際に、水質が悪化していたり、漏水のために貯留水量が減ってしまっていては活用できません。災害時に備え予め確保してある水の管理は重要な要素と言えます。浄水機器の維持管理については後述の§3災害時に備えての項をご参照下さい。
§2 浄水器に使用される主なろ材の種類と特徴及び災害時に使用可能な浄水機器

このセクションでは、§1でご説明した原水を用いて災害時に活用できる可能性をもつ代表的な浄水機器についてご紹介します。

2.1 浄水器に使用される主なろ材の種類と特徴

家庭用浄水器は”ろ材”により水道水中の遊離残留塩素や、濁りを生ずる微粒子、懸濁物質などが除去できます。

現在、家庭用浄水器に使用されている代表的なろ材として、活性炭があります。活性炭は水道水中の遊離残留塩素を除去・低減する能力が高く、家庭用浄水器のほとんどに採用されています。

また、水中の懸濁物質をはじめ大腸菌まで除去可能な中空糸膜をろ材としたタイプも多く製品化されています。

他にも、海水淡水化等産業用としても使われている逆浸透膜(以下RO膜という)があります。

家庭用浄水器の詳細については、浄水器のコーナーでご説明していますのでご参照ください。

2.2 災害時に使用可能な浄水機器

現在、販売され、水道水を原水として日常使用されている家庭用浄水器には色々な種類がありますが、災害時に使用可能な水源とその水源の水を通水した場合に”飲用水”として利用できる浄水機器についての検討に際し、災害時に使用できる水源の性状と、浄水器の除去性能を中心に検討しました。

このガイドラインでは、災害時に想定したA:原水種別、B:浄水器、C:飲用/非飲用、D:日常利用/災害時利用というカテゴリーに分け、それぞれの組み合わせ別に検討しています。

A:

原水種別

     
B: 浄水器

i) 「活性炭+中空糸膜」浄水器

    ii) 「活性炭+RO膜」浄水器
   

iii) 「その他のろ材が組み込まれた浄水機器」

C:

飲用水 / 生活用水

D: i) 日常使用している浄水器を災害時に転用する場合
  ii) 災害時専用に保管していた浄水器を使用する場合

浄水器協会では災害時に使用可能な水源とその水源の水を利用できる浄水機器について、水源の性状と機器の除去性能を中心に検討し、災害時に想定した原水種別、浄水器種別、飲用/ 非飲用、日常利用/災害利用というカテゴリーに分け、それぞれの組み合わせ別に表2 にまとめました。
本表では、T類、U類の原水の処理にはろ材として「活性炭+中空糸膜」でも対応可能な機器もありますが、V類を原水とした場合は、表に示す様に逆浸透膜を用いた浄水機器の使用が最低条件であることを示します。

2.3 災害時に使用可能な浄水機器の要件

災害時に浄水機器を活用して生活用水を確保する時の要件について検討しています。

2.3.1 災害時に浄水機器が必要となる期間の設定  

災害時の際の、上下水道ライフラインの復旧について多くの実証データ( 資料編)から、災害時に浄水機器が必要となる期間については、諸官庁からの資料を検討した結果30日間と想定しました。

2.3.2 除去性能(浄水機器の評価)物質の選定  

 災害時においては、性状不明な有害物質が多種にわたり原水に含まれる可能性があるので、災害用浄水機器を利用した場合でも全ての有害物質に対応し除去できるわけではありません。

 災害発生時に使おうとする浄水機器の性能を災害発生直後に確認することは困難なため、事前に検査を行い、当該浄水機器が有する除去性能を確認しておく必要があります。表-3に示す物質は水の基本的要件等から検討し設定した12項目(12物質)です。

 使用する原水の区分(T類〜V類)により、必要な除去性能物質(下表の”〇”の)について、事前の除去性能試験で能力が確認された浄水器の使用が必要となります。

a)除去性能(浄水機器の評価)項目選定の目安

災害時に使用可能な浄水機器としての必須要件としては一般細菌除去性能や大腸菌の除去性能、濁度(濁り)等が挙げられます。除去性能項目としての目安を以下に示します。

@ 水道水水質基準51項目(健康関連項目31、生活上支障関連20)のうち、健康関連項目31項目を基本とした。

A 生活上支障関連20項目中、色、味、臭気、基礎的性状の中で五感として特に影響される項目について選定した。 

B 飲用井戸等衛生対策要領に記載されている飲用井戸等の定期の水質基準の項目の物質のうち、現在、家庭用浄水器の規格基準として試験方法が制定されている物質を選定した。

C 井水等消毒用塩素が投入されていない水源であることを想定していることから塩素化合物は除外した。

※なお、今後環境変化等があれば必要と思われる物質にについて加えていきます。また、選定の目安の詳細説明については、資料編「(3)除去性能物質の選定の目安」をご参照ください。
b)災害時に使用する浄水器の試験規格(試験方法)

@ JIS S 3201(家庭用浄水器 試験方法)

A 厚労省告示第261号(水質基準に関する省令の規定に基づく告示)

B JWPAS S.120( 浄水器協会自主規格) 災害用浄水器U類 性能試験方法

CJIS S 3242(家庭用逆浸透膜浄水器)

DJWPAS B(浄水器協会自主規格) 浄水器の製品及び性能に関する規格基準

E日本水道協会 「震災等非常時における水質試験方法」

F厚生労働省 「公衆浴場における衛生等管理要領について」

G環境省 「水浴場水質判定基準」

c)浄水器の製品規格として有していなければならない公的規格基準
災害用浄水機器の基本要件として、以下の公的規格に適合していることとした。

@ JIS S 3241

A JIS S 3242

2.3.3 注意事項

@ 家庭用浄水器を転用

家庭用浄水器を災害時に転用する場合、災害時に使用する原水の性状が明確ではないので、家庭用品品質表示法に則り表記された浄水能力通りに浄水能力が発揮できるとは限らない。

あくまで、非常時における応急使用であるため、飲用する際には、ご使用の浄水器メーカーへご相談下さい。

使用する「原水」によって対応できる「ろ材」が異なるため原水の状況(表-2参照)をよく確認し、電源等が必要な場合は確保についても確認し、当該浄水機器の取扱説明書に従って使用してください。

A 災害用専用浄水機器

使用する「原水」によって対応できる「ろ材」が異なるため、原水の状況(表-2参照)をよく確認のうえ、電源等が必要な場合は必要量の電源確保についても確認し、当該浄水機器の取扱説明書にしたがって使用してください。

B水道事業者および水道用水供給事業者の水質試験と判断フロー

公益社団法人日本水道協会震災時の非常時における水質試験方法(上水試験方法・別冊2024)をご参照ください。

§3 災害時に備えて(日常からの準備と浄水機器の維持管理)

災害はいつやってくるかわかりません。いざという時に慌てることのないよう、日頃から災害時の浄水器(浄水機器)の使い方や原水となる水の確保について確認しておきましょう。

このセクションでは、日常使用している浄水器(浄水機器)と災害時専用浄水機器について、日頃からの保管方法や維持管理についてご説明します。

3.1 浄水器(浄水機器)の保管方法と維持管理
3.1.1 日常使用している浄水器  

!メーカー指定の保管、維持管理を実行してください。 

3.1.2 災害時専用で、普段は使用しない状態にある浄水器(浄水機器)

!メーカー指定の保管、維持管理を実行してください。

@ 高温となる場所に設置や保管をしないでください。

A 凍結の恐れのある場所に保管をしないでください。

B 次亜塩素酸ナトリウムを保管する場合は「保存期限」を確認してください。

C 試運転等の動作確認は事前に行っておいてください。

3.2 災害時における浄水器(浄水機器)の操作方法
3.2.1 日常使用している浄水器  

!メーカー指定の方法で操作してください。

3.2.2 災害時専用で、普段は使用しない状態にある浄水器(浄水機器)

!メーカー指定の方法で操作してください。

@ 原則として風雨にさらされない場所に設置してください。

A 可能な限り平らで安定した安全な場所に設置して操作してください。

3.3 水源の確保

災害時への備えとして、あらかじめ水源の確認や身近に置いておける原水の確保をしてください。

「予め確保したい水源の例」

@ 容器などに貯めた水道水 「ペットボトル」「ポリタンク」等

A 浴槽に貯めた水道水

B 貯留している水道水 「マンション・ビルの受水槽」「水栓トイレのタンク水」「非常用貯水槽」等

C 期限切れのペットボトル保存水

D 学校などのプール水 水の使用には許可が必要な場合があります。

E 防火水槽の貯留水(消防用のため、水の使用には許可が必要な場合があります。コンクリート製の貯水槽で水の入れ替えをおこなっていない貯留水はpH 値が高い場合があります。)

 一般社団法人セメント協会 (https://jcassoc.or.jp)

F「雨水タンク」に貯留して得た水、井戸水は事前に水質の検査をしておきましょう。

G 川、湖、沼では、安全に取水ができるか、また、災害時もその水質が安定しているか等、必要な情報を収集し確認しておきましょう。

3.4 災害時に使用する水の水質確認
a)水質測定の目的 

浄水機器は水に含まれた多くの人体有害物質を低減する能力がありますが、なるべく良質な水が用いられるよう、水源の水質測定を事前に行っておきましょう。

!飲用ができるか確認できない井戸の水や、河川・湖・沼の水などは災害時の水質がわからないので、浄水機器を使用しても生活用水としての水質を確保できるかわかりません。使用にあたっては水質についてよく確認してください。

b) 水道水以外の原水を浄水する場合

水道水以外の原水を浄水する場合は、簡易検査キットで使用前に水のチェックをしましょう。簡易検査には以下のような機器や試薬があります。

簡易検査キットは専門メーカー各社が販売しています。セントラル科学( 株)、東亜ディーケーケー( 株) /HACH 等の製品があります。

確認項目について表-4 にまとめています。

c) 生活用水の水質確認
生活用水の確保のために準備した水( 原水) の取り扱いに関して、原水区分T類対応の浄水機器及び原水区分U類・V類対応の浄水機器については、水道水質基準を管理基準値の目安とした事前確認項目(表-4)とは別に、実際に使用する時点で、浄水器協会自主規格JWPAS.S( 災害用浄水機器に関する性能試験方法)の規格より、一般細菌・大腸菌の除去性能と、濁度の除去性能を有することが必要となります。
実際の使用時に生活用水(非飲用)の水質確認項目を、必須確認項目と任意確認項目に区分し、表-5 に示します。なお、表-5 に記載の“生活用水”(非飲用)として任意確認項目の各物質における状態欄に記載の数値は、厚生労働省 「公衆浴場における衛生等管理要領について」及び環境省 「水浴場水質判定基準」の規定を引用しておりますが、使用に際し最低限行っておきたい項目であり、水道水質基準の様に安全性を保証するものではありません。

■確認方法
ペットボトルやガラス瓶など透明な容器に浄水した水を入れる。
@背景が白いところで水に色がついていないかを確認する。
Aよく振って泡立ちを見る。表面に浮いて消えない泡がないか確認する。
Bフタを取って臭いを嗅ぎ、臭いがしないかを確認する。
Cしばらく水をペットボトルに入れたまま放置して、水面に油の膜が張っていないかを確認する。
D10分くらい動かさずに放置して、ペットボトルの底に沈殿物がないかを確認する。

3.5 事前検査が可能な検査機関
使用想定原水や浄水機器で浄水した水について、事前に詳細検査をご要望される場合は以下の浄水器協会会員の検査機関を推奨いたします。普段から浄水器の試験に精通している機関です。
【株式会社MIZUKEN】
〒590-0984
大阪府堺市堺区神南辺町1−4−6
業務推進部 営業課
電話:072-224-3532
FAX:072-224-3257
E-mail:sougou@mizuken.com
【株式会社兵庫分析センター】
〒671-1116
兵庫県姫路市広畑区正門通4−10−8
環境技術部 浄水器担当
電話:079-236-9446
FAX:079-230-0220
E-mail:hac@hyobun.co.jp
【一般財団法人日本食品分析センター】
〒206-0025
東京都多摩市永山6−11−10
衛生化学部 水質試験課
電話:042-372-6707
FAX:042-372-6942
お問合せフォーム:https://www.jfrl.or.jp/contact/create
【東レテクノ株式会社】
〒520-0842
滋賀県大津市園山1−1−1
環境科学技術部
電話:077-537-5150
FAX:077-537-8659
お問合せフォーム:https://www.toray-research.co.jp/contact/
§4 災害時に活用できる主な浄水機器と基本性能

 (浄水器協会会員が製造している製品の説明)



4.1 製品名: RO(逆浸透)膜浄水器(株式会社環境向学)
4.2 製品名:RO(逆浸透)膜浄水器(前澤化成工業株式会社)
4.3 製品名:浄水自転車「モバイルオアシス」(ベーシック株式会社)
4.4 製品名:RO(逆浸透)膜浄水器(株式会社日本食品薬化)
4.5 設置状況の例
RO膜浄水器の設置、使用時の状況は(資料編)に掲載しています。